Вопрос повышения пенсионного возраста не перестает обсуждаться в Правительстве еще с 2014 года. За это время поступало несколько предложений о пенсионной реформе: установить единый для всех возраст выхода на пенсию 63 или лет, повысить женщинам до 60-63, а мужчинам до 63-65 лет.
19 июля 2018 года Госдума приняла изменения в законопроект в первом чтении. За законопроект проголосовали только представители «Единой России». Фракции КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» выступили против реформы. Автора инициативы, правительство, представлял министр труда и социальной защиты Максим Топилин.
Почему повышают пенсионный возраст
В своем выступлении перед депутатами Государственной Думы премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поднял тему увеличения пенсионного возраста.
Он не скрывал, что «консультации, конечно, идут», а «обсуждения идут уже не один год». Готовность Правительства начать обсуждение пенсионной реформы на законодательном уровне Медведев объяснил тем, что «экспертиза уже достаточно серьезная проведена всех этих вопросов».
Отвечая на вопросы депутатов премьер-министр посоветовал избегать «резких и непродуманных шагов при принятии решения о пенсионном возрасте». Но реалии российской экономики, демографической ситуации готовы к переменам.
Выход на пенсию в 60 для мужчин и 55 лет для женщин был утвержден еще в советское время в 1932 году, когда средняя продолжительность жизни была 35 лет. Современная система здравоохранения, повышение качества жизни привели к тому, что сейчас средняя продолжительность жизни россиян увеличилась до 70,9 лет.
В России есть много льготных профессий, где предусмотрен более ранний выход на пенсию, начиная с 45 лет. К ним относятся врачи, учителя, военные, работники вредных производств. Это все стало объективными причинами роста дефицита бюджета ПФР.
Дмитрий Медведев также отмечает, существующая пенсионная модель «очень гуманная», т.к. разрешает гражданам одновременно получать и пенсию, и заработную плату. Перед тем, как что-то изменить в пенсионной системе, любое решение надо «принимать, исходя из целой суммы факторов, принимать аккуратно, принимать так, чтобы не разбалансировать пенсионную систему, а с другой стороны, не создать отрицательных настроений среди людей, некомфорта, ощущения незащищенности среди людей». Это основные задачи, которые сейчас стоят перед Правительством, по словам его председателя.
График повышения пенсионного возраста в таблице
Больше обсуждение получило три модели повышения пенсионного возраста.
- Минфин России предложил увеличить всем одинаково до 65 лет. Это самая жесткая из предложенных мер. Имеет большую вероятность быть отвергнутой.
- Российская академия народного хозяйства (РАНХиГС) предлагает поднять возраст женщина до 60 лет, мужчинам до 63. В модели предусмотрено в первые 4 года повышать на 3 месяца, а потом ежегодно на 6 месяцев. Срок всей реформы займет 12 лет.
- Центр стратегических разработок (ЦСР) во главе с экс-министром финансов Алексеем Кудриным предложил установить пенсионный возраст для женщин — 63, для мужчин — 65 лет. Повышать планку будут ежегодно на 6 месяцев, а вся программа займет 16 лет.
Таблица выхода на пенсию по-новому от РАНХиГС и ЦСР при условии начала программы с 2019 года.
| Год выхода на пенсию | РАНХиГС | ЦСР | ||
| Шаг повышения (месяцев) | Пенсионный возраст (м / ж) | Шаг повышения | Пенсионный возраст (м/ ж) | |
| 2019 | 3 | 60 лет 3/ 55 лет 3 | 6 | 60,5 / 55,5 |
| 2020 | 3 | 60,5 / 55,5 | 6 | 61 / 56 |
| 2021 | 3 | 60 лет. 9 / 55 лет 9 | 6 | 61,5 / 56,5 |
| 2022 | 3 | 61 / 56 | 6 | 62 / 57 |
| 2023 | 6 | 61,5 / 56,5 | 6 | 62,5 / 57,5 |
| 2024 | 6 | 62 / 57 | 6 | 63 / 58 |
| 2025 | 6 | 62,5 / 57,5 | 6 | 63,5 / 58,5 |
| 2026 | 6 | 63 / 58 | 6 | 64/ 59 |
| 2027 | 6 | 63 / 58,5 | 6 | 64,5 / 59,5 |
| 2028 | 6 | 63 / 59 | 6 | 65 / 60 |
| 2029 | 6 | 63 / 59,5 | 6 | 65 / 60,5 |
| 2030 | 6 | 63 / 60 | 6 | 65 / 61 |
| 2031 | 6 | 65 / 61,5 | ||
| 2032 | 6 | 65 / 62 | ||
| 2033 | 6 | 65 / 62,5 | ||
| 2034 | 6 | 65 / 63 | ||
Экономисты считают выгодной модель, когда на пенсию женщины будут уходить в 60, а мужчины в 63. Поэтапная адаптация граждан и самого трудового рынка даст положительный эффект от программы, обеспечит баланс финансовых и социальных последствий.
Независимо от выбранной модели с 2019 года изменения коснутся женщин 1963 — 1964 года рождения и мужчин 1958 — 1959 года рождения. Если программу начнут в 2020 году, то «повезет» женщинам, рожденным в 1964 — 1965 годах и мужчинам — в 1959 — 1960 годах.
Однако это будет не первым шагом Правительства повысить пенсионный возраст. С 1 января 2017 года работает норма закона от 23.05.16 № 143-ФЗ, которая повысила возраст для выхода на пенсию государственным служащим для.
| Год назначения пенсии | Стаж госслужбы | Пенсионный возраст (м / ж) |
| 2017 | 15,5 | 60,5 / 55,5 |
| 2018 | 16 | 61 / 56 |
| 2019 | 16,5 | 61,5 / 56,5 |
| 2020 | 17 | 62 /57 |
| 2021 | 17,5 | 62,5 / 57,5 |
| 2022 | 18 | 63 / 58 |
| 2023 | 18,5 | 63,5 / 58,5 |
| 2024 | 19 | 64 /59 |
| 2025 | 19,5 | 64,5 / 59,5 |
| 2026 | 20 | 65 / 60 |
| 2027 | 20 | 65,5 / 60,5 |
| 2028 | 20 | 66 / 61 |
| 2029 | 20 | 66,5 / 61,5 |
| 2030 | 20 | 67 / 62 |
| 2031 | 20 | 67,5 / 62,5 |
| 2032 и далее | 20 | 68 / 63 |
Отзывы о р
Информация о намерении законодательно изменить пенсионный возраст вызвала много комментариев со стороны депутатов, экономистов и аналитиков.
Заместитель директора Института социальной политики НИУ ВШЭ Оксана Синявская:
«Это решение надо было принимать давно. За исключением Франции явных протестов против повышения пенсионного возраста не было нигде. Понятно, что люди этому не рады, но нельзя думать, что это вызовет какие-то массовые протесты».
Она также отмечает, что «с социально-демографической точки зрения было бы лучше повысить пенсионный возраст до 60 у женщин и до 63 у мужчин. А потом при продолжении роста продолжительности жизни продлять дальше. Так, например, делали в Эстонии и Латвии. На мой взгляд, это было бы наиболее сбалансировано. Но если фискальные интересы государства окажутся сильнее, то тогда будет 63/65, благо, что такая граница уже опробована на госслужащих».
Заместитель директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Владимир Назаров согласен с реформой:
«В результате соотношение пенсионеров и людей, с заработной платы которых берутся страховые взносы, у нас совсем грустное».
Управляющий активами ИК Global Александр Григоренко говорит то том, что «если граждане будут работать дольше, то тогда отчисления работодателей за своих сотрудников увеличатся. Соответственно, сократится необходимость в средствах из федерального бюджета на выплаты пенсий на несколько лет».
Но есть и противники реформы, которые, как проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов:
«если пенсионный возраст поднять, до пенсии не будет доживать ещё большее количество людей».
Поддерживает его позицию и первый заместитель председателя комитета ГД РФ по образованию и науке Олег Смолин, считая, что это «глубоко ошибочное решение» из-за низкой степени дожития граждан.
На это им можно ответить словами заместителя министра труда Андрея Пудова:
« … не торопиться с принятием решения о повышении пенсионного возраста и тщательно изучить вопрос».
Министр экономического развития Максим Орешкин считает, что «повышение пенсионного возраста не влияет напрямую на дефицит рабочей силы, который есть у нас на рынке труда, потому что если человек активный и здоровый, он в большинстве случаев не будет покидать работу даже с достижением пенсионного возраста».
Путин о повышении пенсионного возраста
Президент Владимир Путин в ходе прямой линии 7 июня заявил, что кабинет министров представит свои предложения по пенсионной реформе в ближайшее время.
«Что касается пенсионного возраста, то вы знаете мою позицию: я всегда относился и отношусь сегодня к этому в высшей степени осторожно и аккуратно», — сказал президент.
20 июля 2018 года Путин впервые прокомментировал пенсионную реформу. Президент заявил, что ему не нравится идея повышения возраста выхода на пенсию.
«Вопрос чувствительный для большого количества наших граждан, он не вчера возник, он так или иначе, с разной интенсивностью, обсуждается на протяжении многих лет, разные варианты предлагались. И когда меня спрашивали, какой из различных вариантов мне нравится, я как тогда, так и сейчас могу сказать − никакой. Мне никакой не нравится, связанный с повышением пенсионного возраста», − сказал президент.
Президент пообещал оценить мнения всех, кто высказывался о пенсионной реформе, кроме тех, кто «делает себе на этом рекламу». По словам Путина, окончательного решения по законопроекту нет.
