Как получить землю многодетным семьям

Последнее обновление

Понятие многодетной семьи нельзя найти в Семейном Кодексе РФ (далее — СК РФ) или других федеральных законах. Каждый субъект РФ своим нормативным актом вводит характеристики, по которым семья считается многодетной. Также на местном уровне определена процедура получения льготного статуса и разработаны меры социальной поддержки для малоимущих многодетных семей.

В июне 2011 в Земельный кодекс был внесен пункт, который на федеральном уровне регулировал вопрос получения многодетными семьями земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее — ИЖС) бесплатно и без торгов. Однако, с 1 января 2015, после вступления в силу закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ эта норма утратила силу.

С 1 января 2015 законом от 24.11.2014 № 356-ФЗ субъекты РФ сами регулируют вопрос выдачи бесплатной земли многодетным семьям. В Земельном кодексе это отображено в подпункте 6 статьи 39.5.

Например, в Санкт-Петербурге решено давать бесплатный земельный участок для ИЖС или дачного строительства нуждающимся в жилье многодетным семьям с 3 и более детьми, включая усыновленных, находящихся под опекой, попечительством, пасынков и падчериц. Вне очереди идут многодетные семьи с детьми-инвалидами и с 5 и более детьми. Размер участка имеет пределы: от 0,12 до 0,15 га. По выбору многодетная семья вместо участка для дачного строительства может получить земельный капитал. Его размер на  2018 год — 341193,60 рублей.

Полезно помнить, что статья описывает наиболее частые ситуации и не учитывает многие тонкости и нюансы. Для решения именно вашей проблемы получите юридическую консультацию через форму онлайн-консультанта или по телефону:

Звоните прямо сейчас, это быстро и бесплатно.

Как получить участок

Чтобы получить бесплатный участок сначала нужно подтвердить это право и встать на учет. Мы говорили, что каждый регион устанавливает свои процедуры предоставления земли.

Например, это связано  с тем, какие понятия многодетной семьи заложены в законе. В Волгоградской области многодетная семья — это семья, имеющая 3 и более несовершеннолетних детей или в возрасте до 23 лет при очной форме обучения. В ряде региональных законов прописывается, что для статуса многодетных учитываются дети в семье: собственные, усыновленные или находящиеся под опекой. Например, так сделали в Брянской области. В Республике Чечня кроме родных в составе многодетных семей учитывают пасынков и падчериц.

Основным условием участия в программе бывает регистрация родителей и детей на территории субъекта РФ. Но есть исключения, например, в Республике Башкортостан статус многодетной семьи могут присвоить иностранным гражданам, беженцам и лицам без гражданства, которые постоянно живут в этом регионе.

Однако процедура выделения земли имеет общие черты. При издании локальных актов, регионы опирались на «Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», утвержденные Приказом Минрегиона России от 09.09.2013 №372. Поэтому возьмем за основу один из действующих областных законов.

Право на получение бесплатной земли требует формального заверения. Это может быть справка, сертификат, выписка и т.п. За этим документом член многодетной семьи обращается в орган соцзащиты по месту регистрации и подает документы:

  • заявление об определении права на бесплатное предоставление земли;
  • паспорт;
  • свидетельства о рождении всех детей до 14 лет с отметкой о гражданстве;
  • паспорта детей в возрасте от 14 до 18 лет;
  • свидетельство о браке;
  • решения суда об усыновлении детей;
  • справка о постоянной регистрации всех членов семьи по одному месту проживания на территории региона.

Через 1 месяц и 5 дней заявитель получает документ или обоснованный отказ. Срок действия такого документа не превышает 1 месяц. За это время многодетная семья должна встать в очередь на получение бесплатного земельного надела.

Документы сдают в уполномоченный орган администрации местного, городского или муниципального района. Обычно это департаменты, комитеты или отделы, связанные с градостроительством и земельными отношениями. В пакет документов входят:

  • заявление, в котором указывается цель использования участка: ИЖС, ведение дачного, садового, личного подсобного хозяйства или огородничество. Можно указать сразу несколько целей;
  • удостоверение многодетной семьи;
  • паспорта родителей и детей старше 14 лет;
  • свидетельства о рождении детей до 14 лет;
  • справка о праве на получение бесплатной земли;
  • справка об отсутствии лишения родительских прав.

Если в субъекте РФ нет такой справки, то семья сразу встает на учет и дополняет пакет документов, сдавая:

  • свидетельство о браке;
  • решение суда об усыновлении детей;
  • справку из органов опеки, что усыновление не отменено;
  • справку о постоянной регистрации всех членов семьи по одному месту проживания на территории региона.

Документы сдаются оригиналами с копиями. Сотрудник администрации сверяет копии с оригиналом и формирует учетное дело, присвоив ему номер. Семья будет поставлена на учет в течение 5 дней с момента приема документов.

Чтобы не получить отказ, многодетная семья должна подходить под условия. Перечислим типичные для многих регионов:

  • в семье 3 и более детей в возрасте до 18 лет (включая неродных);
  • родители детей состоят в законном браке;
  • дети и родители живут совместно (если в области установлен предельный возраст 23 года, то допустимо проживание студента по месту учебы);
  • родители не лишены родительских прав;
  • семья живет в муниципальном образовании больше установленного срока (5, 10 лет и т.п.);
  • члены семьи имеют гражданство РФ (за исключением ряда регионов);
  • у семьи нет в собственности земельного участка или иного недвижимого имущества, за исключением того, где семья живет.

Все региональные законы сходятся во мнении, что если у многодетной семьи есть земельный участок для ИЖС, то она лишается права на бесплатный участок. Однако за ней сохраняется право внеочередного вступления в дачные и садовые кооперативы или товарищества. Если у семьи есть квартира и это единственное жилье, тогда участок получить можно.

Пошаговая инструкция получения участка

Получение бесплатного участка — длительный поэтапный процесс. Порядок действий описан в алгоритме ниже.

  1. Собрать пакет документов, подтверждающий, что многодетная семья подходит для участия в программе, установленной региональным законом.
  2. Сдать документы в уполномоченный орган администрации и встать в очередь на получение.
  3. По истечении месяца (в ряде регионов срок может быть другим) получить от администрации решение о постановке на учет или обоснованный отказ. При положительном решении делу многодетной семьи присваивается учетный номер.
  4. Срок, когда семья получит участок, зависит от количества свободных наделов в фонде земель, созданного бесплатного выделения, и от очередности. По мере наполняемости фонда земель и наступления очереди, семья получает предложение от администрации по конкретному наделу. Обычно у них есть право дважды отказаться от предложения администрации, если участок не устраивает. При этом очередь не теряется. При третьем отказе семья снимается с очереди, но она может повторно сдать документы и получить новый учетный номер.
  5. Администрация составляет список семей, давших письменное согласие на получение участка, и утверждает его в течение 2 месяцев.
  6. В течение 2 недель после утверждения списка, администрация передает его в Министерство имущественных отношений субъекта РФ.
  7. Областное ведомство в течение месяца принимает решение о бесплатном выделении земельных участков.

Следующие действия зависят от того, какие земли дают многодетным семьям. Если выделение наделов идет из фонда земель, прошедших кадастровый учет, то семье остается зарегистрировать собственность в органах Росреестра. Когда земли выделяют из категории, где муниципальная собственность не разграничена, то у семьи возникают дополнительные расходы. По такому участку надо сделать межевание, кадастровый план и поставить на кадастровый учет. Только после этого зарегистрировать собственность.

Чтобы не допустить повторного выделения бесплатной земли, администрация ведет учет семей, получивших наделы.

Где выдают землю

Многодетная семья не может выбрать участок, где хочет. Для выполнения государственной программы по обеспечению многодетных семей земельными участками каждое муниципальное образование создает фонд таких земель. Обычно в него включают вновь образованные земли, которым присвоена категория ИЖС. Администрация обязаны публиковать списки участков, указывая:

  • адрес участка;
  • кадастровый номер (при разграничении собственности и постановке на учет);
  • сведения о наличии (отсутствии) сервитуты;
  • технические данные о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения;
  • размер надела;
  • категорию использования земли.

Одно из условий включения участков в фонд — сумма заложенного в бюджет финансирования на создание и обустройство инженерных сетей. Поэтому многодетные семьи могут сразу начинать строиться и подключать жилой дом к коммуникациям.

Какого размера дадут надел для ИЖС, определяет региональный закон. Например, в Оренбургской области — от 0,03 до 0,4 га, в Нижегородской области — от 0,06 до 0,3 га, в Саратовской области — 0,06 до 0,2 га, в Алтайском крае — от 0,1 до 0,15 га, в Томской области — от 0,03 до 0,25 га.

Оформление права собственности

Практика выделения земельных участков многодетным по России показывает следующие способы оформления прав собственности:

  • если участок поставлен на кадастровый учет администрацией муниципального образования, семья после его получения может сразу подавать документы на регистрацию собственности;
  • если государственная или муниципальная собственность не была разграничена, то после получения участка семья вначале ставит его на кадастровый учет сама и потом регистрирует собственность;
  • если условиями закона предусмотрен промежуточный этап, на время которого участок передается в безвозмездную аренду сроком на 5 лет, то семья за это время должна построить дом и зарегистрировать его. Только после этого многодетным разрешают оформлять землю в собственность.

Собственность на земельный участок, как и в случае с материнским капиталом, оформляется равными долями на всех членов семьи.

Какой вариант регистрации права собственности предусмотрен в вашей области, надо уточнять в уполномоченных органах.

Законодательные акты субъектов РФ предусматривают право проводить проверку целевого использования земли в отношении бесплатно выданных участков. Обычно устанавливается срок 5 лет. За это время семьи должны освоить участок: построить дом и получить на него документы. Есть ли остальные хозяйственные и подсобные строения не проверяется. Если по истечении установленного времени земля не была освоена,ее изымают, а многодетная семья лишается права на повторную постановку в очередь на бесплатную землю.

Можно ли продать участок

После оформления участка в собственность семья получает полные права на распоряжение им. Земля подлежит продаже, обмену, дарению и наследованию.

Когда семья получает бесплатный участок от государство, это не значит, что она вообще ничего не платит. В зависимости от ситуаций многодетные тратят деньги на:

  • топографическую съемку, ее цена — от 500 до 5000 рублей;
  • межевание. Этим занимаются кадастровые инженеры, которые не подчиняются никакому государственному ведомству. Поэтому цены они устанавливают сами. По регионам расценки колеблются от 5 до 30 тысяч рублей;
  • запрос выписки из ЕГРП — 200 рублей;
  • государственную пошлину в размере 2000 рублей за регистрацию собственности;
  • земельный налог, при условии, что региональное законодательство не дает полного освобождения от налога. Льгота многодетным может быть в виде скидки на кадастровую стоимость участка, пониженной ставки налогообложения или скидки на сумму исчисленного налога.

Многодетные семьи разово заплатят за бесплатный участок от 2000 до 37200 рублей, что все равно меньше рыночной цены участка.

Отказ в выдаче земли

Администрация муниципального образования вправе отказать в бесплатном выделении земельного участка многодетным семьям, если:

  • на момент вынесения решения, семья переехала в другое муниципальное образование или субъект РФ;
  • подан неполный пакет документов;
  • выявлена заведомо ложная информация;
  • родители не состоят в браке;
  • дети в семье старше 18 лет (23 для ряда регионов);
  • родители лишены родительских прав;
  • выявлено раздельное проживание детей с родителями.

Если заявитель считает, что отказ необоснованный, он может оспорить решение администрации в судебном порядке.

Получение земли семьями с детьми-инвалидами

Статья 17 закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дает семьям с детьми-инвалидам право на первоочередное получение земельных участков. Их можно использовать для:

  • ИЖС;
  • подсобного хозяйства;
  • дачного хозяйства;
  • садоводства.

Основное условие: такие семьи должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и не иметь земельного участка.

Семьи с детьми-инвалидами по подпункту 14 статьи 39.6 ЗК РФ без очереди получают земельный участок в аренду. Это не зависит от того, проводятся ли по участку торги или нет. Если в очереди есть другие семьи, то семьи с детьми-инвалидами становятся первоочередными получателями.

По статье 39.19 ЗК РФ надел может быть предоставлен семье с детьми-инвалидами бесплатно, если это будет предусмотрено в региональном законе.

Процедура получения

Процесс получения бесплатного участка включает следующие шаги:

  1. Собрать пакет документов, в который входит:
  • свидетельство о рождении ребенка-инвалида до 14 лет;
  • паспорт ребенка-инвалида после 14 лет;
  • справка МСЭ или заключение ВТЭК об инвалидности;
  • справка уполномоченного органа, что ранее земля не выдавалась;
  • справка о регистрации по месту жительства всех членов семьи;
  1. Подать заявление в местную администрацию, указав цели использования земли, запросив бесплатное условие предоставления.
  2. Получить участок в аренду. По пункту 5 статьи 39.7 ЗК РФ арендная плата устанавливается в размере, не больше рассчитанного на него земельного налога. Статьей 391 Налогового кодекса РФ предусмотрено уменьшение кадастровой стоимости участка на 600 кв. м. при расчете налога в отношении инвалидов 1 и 2 группы.
  3. В течение срока, установленного договором аренды, необходимо начать строительство дома. Если семья начала строительство, но не укладывается в срок, он может быть продлен.
  4. По окончании срока аренды нужно оформить участок в собственность.

Если в субъекте РФ есть вариант бесплатного предоставления земли семьям с детьми-инвалидами, то собственность можно оформить сразу.

Денежная компенсация вместо земли

Многие субъекты РФ сталкиваются с проблемой недостаточности земельного фонда, из которого выделяются безвозмездные участки. Есть два варианта:

  1. Программа приостанавливается, т.е. очередь льготных лиц не движется.
  2. Исполнительные органы власти издают закон, по которому вместо земли многодетные семьи могут получить денежную компенсацию.

Когда в области работает программа замены участка деньгами, многодетная семья может написать заявление о получении выплаты. Эти деньги не имеют целевого характера, т.е. их можно потратить на: покупку машины, оплату обучения детей, увеличение жилой площади и т.п.

Администрация муниципального образования на основании регионального закона принимает решение о сумме компенсации, которая обычно не превышает среднюю цену земельного участка. Большое влияние на сумму оказывают финансовые возможности бюджета.

Например, денежная компенсация за участок есть в Ямало-Ненецком автономном округе, Ханты-Мансийском автономном округе-Югра, Амурской области. Вопрос рассматривается в Челябинской области, Московской области.

Квартира вместо земли

Формулировка статьи 39.5 ЗК РФ дает основание семье попробовать получить квартиру вместо земельного участка. Для этого надо написать заявление в администрацию муниципального образования, что вы не стоите в очереди на получение участка, но хотите реализовать свое право в виде квартиры. В нем надо ссылаться на документы, подтверждающие ваше право на улучшение жилищных условий и статус многодетной семьи.

Комиссия может принять такой способ социальной помощи многодетным семьям, даже если в субъекте РФ не принят общий закон о выдачи квартиры вместо земли. Однако при отсутствии такого нормативного акта квартиру могут и не дать. Отказ можно получить, если в муниципальной собственности нет свободных квартир.

Например, законный порядок выделения бесплатной квартиры вместо земли есть в Москве.

Основные моменты

  1. Многодетные семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий,  имеют право на бесплатный земельный участок для ИЖС. Для этого надо встать в очередь.
  2. Отказаться от предложенных участков, без потери очереди, можно 2 раза.
  3. Порядок предоставления и сроки освоения земли устанавливаются региональными законами, а документы принимают муниципальные органы власти.
  4. После оформления собственности на участок, его можно продавать, дарить, включать в наследство.
  5. Администрация МО вправе отказать многодетной семье в выдаче участка по законным основаниям.
  6. Семьи с детьми-инвалидами могут участвовать в торгах или бесплатно получать земельные участки во внеочередном порядке.
  7. Если есть соответствующие региональные нормативные акты, вместо земли может быть выдана денежная компенсация или квартира.
Оцените статью
( Пока оценок нет )
Vse-posobia.ru
Бесплатная консультация по России 8 800 550-36-74
+
Adblock
detector