Как получить землю многодетным семьям

Семья с тремя и более детьми в большинстве регионов страны может претендовать на бесплатный земельный участок. Если все члены семьи проживают в регионе не менее 5 лет.

На сайтах местных администраций можно найти документы, которые регулируют право выделения земли многодетным. Там указаны правила получения, порядок оформления, формирование очереди.

Как получить участок

Чтобы получить бесплатный участок за 3 ребенка, нужно подтвердить право и встать на учет. Затем нужно собрать пакет документов, подать заявление, дождаться решения о выделение (зависит от региона — от 7 до 30 дней) и оформить право на владение.

Бывает, что бесплатную землю компенсируют денежным сертификатом — это тоже региональная мера.

Документы

Право на получение бесплатной земли требует формального заверения. Это может быть справка, сертификат, выписка и т.п. Многодетная семья обращается в отделение соцзащиты по месту регистрации и подает документы:

• заявление об определении права на бесплатное предоставление земли;
• паспорт;
• свидетельства о рождении всех детей до 14 лет с отметкой о гражданстве;
• паспорта детей в возрасте от 14 до 18 лет;
• свидетельство о браке;
• решения суда об усыновлении детей;
• справка о постоянной регистрации всех членов семьи по одному месту проживания на территории региона.

Через 1 месяц и 5 дней заявитель получает документ или обоснованный отказ. Срок действия такого документа не превышает месяц. За это время многодетная семья должна встать в очередь на получение бесплатного земельного надела. 

Документы сдают в уполномоченный орган администрации местного, городского или муниципального района. Обычно это департаменты, комитеты или отделы, связанные с градостроительством и земельными отношениями.

В пакет документов входят:

• заявление, в котором указывают цель использования участка: ИЖС, ведение дачного, садового, личного подсобного хозяйства или огородничество. Можно указать сразу несколько целей;
• удостоверение многодетной семьи;
• паспорта родителей и детей старше 14 лет;
• свидетельства о рождении детей до 14 лет;
• справка о праве на получение бесплатной земли;
• справка об отсутствии лишения родительских прав.

Если в субъекте РФ нет такой справки, то семья сразу встает на учет и дополняет пакет документов, сдавая:

• свидетельство о браке;
• решение суда об усыновлении детей;
• справку из органов опеки, что усыновление не отменено;
• справку о постоянной регистрации всех членов семьи по одному месту проживания на территории региона.

Документы сдаются оригиналами с копиями. Сотрудник администрации сверяет копии с оригиналом и формирует учетное дело, присвоив ему номер. Семью поставят на учет в течение 5 дней с момента приема документов.

Условия

Чтобы семье не отказали, она должна подходить под условия. Типичные требования для многих регионов:

• в семье трое и более несовершеннолетних детей (включая неродных);
• родители состоят в законном браке;
• дети и родители живут совместно (если в области установлен предельный возраст 23 года, то допустимо проживание студента по месту учебы);
• родители не лишены родительских прав;
• семья живет в муниципальном образовании больше установленного срока (5, 10 лет и т.п.);
• члены семьи имеют гражданство РФ (за исключением ряда регионов);
• у семьи нет в собственности земельного участка или иного недвижимого имущества, за исключением того, где семья живет.

Во многих региональных законах указано, что если у многодетной семьи есть земельный участок для ИЖС, то она лишается права на бесплатный участок. Однако за ней сохраняется право преимущественного вступления в дачные и садовые кооперативы или товарищества. Если у семьи есть квартира и это единственное жилье, тогда участок получить можно.

Алгоритм

1. Собрать справки и заявления, которые подтверждают, что многодетная семья подходит для участия в программе, установленной региональным законом.
2. Сдать документы в уполномоченный орган администрации и встать в очередь на получение.
3. Через месяц (в некоторых регионах срок может быть другим) получить от администрации решение о постановке на учет или обоснованный отказ. При положительном решении делу многодетной семьи присваивают учетный номер.
4. Срок, когда семья получит участок, зависит от количества свободных наделов в фонде земель, созданного бесплатного выделения, и от очередности. По мере наполняемости фонда земель и наступления очереди, семья получает предложение от администрации по конкретному наделу. Обычно у них есть право дважды отказаться от предложения администрации, если участок не устраивает. При этом очередь не теряется. При третьем отказе семья снимается с очереди, но она может повторно сдать документы и получить новый учетный номер.
5. Администрация составляет список семей, которые дали письменное согласие на получение участка, и утверждает его в течение двух месяцев.
6. В течение двух недель после утверждения списка, администрация передает его в Министерство имущественных отношений субъекта РФ.
7. Областное ведомство в течение месяца принимает решение о бесплатном выделении земельных участков.

Следующие действия зависят от того, какие земли дают многодетным семьям. Если выделение наделов идет из фонда земель, прошедших кадастровый учет, то семье остается зарегистрировать собственность в органах Росреестра.

Когда земли выделяют из категории, где муниципальная собственность не разграничена, то у семьи возникают дополнительные расходы. По такому участку надо сделать межевание, кадастровый план и поставить на кадастровый учет. Только после этого зарегистрировать собственность.

Чтобы не допустить повторного выделения бесплатной земли, администрация ведет учет семей, получивших наделы.

Где выдают землю

Многодетная семья не может выбрать участок, в любом месте. В каждом муниципальном образовании есть фонд земель, которые можно выделять бесплатно. Администрация обязаны публиковать списки участков, указывая:

• адрес участка;
• кадастровый номер (при разграничении собственности и постановке на учет);
• сведения о наличии (отсутствии) сервитуты;
• технические данные о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения;
• размер надела;
• категорию использования земли.

Одно из условий включения участков в фонд — сумма заложенного в бюджет финансирования на создание и обустройство инженерных сетей. Поэтому многодетные семьи могут сразу начинать строиться и подключать жилой дом к коммуникациям.

Какого размера дадут надел для ИЖС, определяет региональный закон. Например, в Оренбургской области — от 0,03 до 0,4 га, в Нижегородской области — от 0,06 до 0,3 га, в Саратовской области — 0,06 до 0,2 га, в Алтайском крае — от 0,1 до 0,15 га, в Томской области — от 0,03 до 0,25 га.

Оформление права собственности

Есть несколько способов оформить участок в собственность:

• если участок поставлен на кадастровый учет администрацией муниципального образования, семья после его получения может сразу подавать документы на регистрацию собственности;
• если государственная или муниципальная собственность не была разграничена, то после получения участка семья вначале ставит его на кадастровый учет сама и потом регистрирует собственность;
• если условиями закона предусмотрен промежуточный этап, на время которого участок передается в безвозмездную аренду сроком на 5 лет, то семья за это время должна построить дом и зарегистрировать его. Только после этого многодетным разрешают оформлять землю в собственность.

Собственность на земельный участок, как и в случае с материнским капиталом, оформляется равными долями на всех членов семьи.

Законодательные акты субъектов РФ предусматривают право проверять целевое использование бесплатной земли. Обычно устанавливается срок 5 лет. За это время семьи должны освоить участок: построить дом и получить на него документы.

Если по истечении установленного времени земля не была освоена, ее изымают, а многодетная семья лишается права на повторную постановку в очередь на бесплатную землю.

Можно ли продать участок

После оформления участка в собственность семья имеет право распоряжаться им как хочет: продавать, обменивать или дарить.

Когда семья получает бесплатный участок от государства, это не значит, что она вообще ничего не платит. В зависимости от ситуаций многодетные тратят деньги на:

• Топографическую съемку, ее цена — от 500 до 5000 руб.
• Межевание. Этим занимаются кадастровые инженеры. По регионам расценки на их услуги —от 5 до 30 тысяч руб.
• Запрос выписки из ЕГРН — 200 руб.;
• Государственную пошлину в размере 2000 руб. за регистрацию собственности.
• Земельный налог, при условии, что региональное законодательство не дает полного освобождения от налога. Льгота многодетным может быть в виде скидки на кадастровую стоимость участка, пониженной ставки налогообложения или скидки на сумму исчисленного налога.

Многодетные семьи разово заплатят за бесплатный участок от 2000 до 37200 руб., но это все равно меньше рыночной цены участка.

Отказ в выдаче земли

Администрация муниципального образования вправе отказать в бесплатном выделении земельного участка многодетным семьям, если:

• на момент вынесения решения, семья переехала в другое муниципальное образование или субъект РФ;
• подали неполный пакет документов или бумаги оказались поддельными;
• родители не состоят в браке;
• дети в семье старше 18 лет (23 для ряда регионов);
• родители лишены родительских прав;
• дети и родители живут раздельно.

Если заявитель считает, что отказ необоснованный, он может оспорить решение администрации в судебном порядке.

Семьям с детьми-инвалидами — без очереди

Статья 17 закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» дает семьям с детьми-инвалидам право на преимущественное получение земельных участков. Их можно использовать для:

• ИЖС;
• подсобного хозяйства;
• дачного хозяйства;
• садоводства.

Основное условие: такие семьи должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и не иметь земельного участка.

Семьи с детьми-инвалидами по подпункту 14 статьи 39.6 ЗК РФ без очереди получают земельный участок в аренду. Это не зависит от того, проводятся ли по участку торги или нет. Если в очереди есть другие семьи, то семьи с детьми-инвалидами становятся первоочередными получателями.

По статье 39.19 ЗК РФ надел может быть предоставлен семье с детьми-инвалидами бесплатно, если это будет предусмотрено в региональном законе.

Процедура получения

Собрать пакет документов, в который входит:

• свидетельство о рождении ребенка-инвалида до 14 лет;
• паспорт ребенка-инвалида после 14 лет;
• справка МСЭ или заключение ВТЭК об инвалидности;
• справка уполномоченного органа, что ранее земля не выдавалась;
• справка о регистрации по месту жительства всех членов семьи;

1. Подать заявление в местную администрацию, указать цели использования земли, запросить бесплатное условие предоставления.
2. Получить участок в аренду. По пункту 5 статьи 39.7 ЗК РФ, арендная плата устанавливается в размере, не более рассчитанного земельного налога. Статьей 391 Налогового кодекса РФ предусмотрено уменьшение кадастровой стоимости участка на 600 кв. м. при расчете налога в отношении инвалидов 1 и 2 группы.
3. В течение срока, установленного договором аренды, необходимо начать строительство дома. Если семья начала строительство, но не укладывается в срок, его могут продлить.
4. По окончании срока аренды нужно оформить участок в собственность.

Если в субъекте РФ есть вариант бесплатного предоставления земли семьям с детьми-инвалидами, то собственность можно оформить сразу.

Денежная компенсация

Многие субъекты РФ сталкиваются с проблемой небольшого земельного фонда, из которого выделяют безвозмездные участки. Есть два варианта:

1. Программа приостанавливается и очередь льготных лиц не движется.
2. Исполнительные органы власти издают закон, по которому вместо земли многодетные семьи могут получить денежную компенсацию.

Когда в области работает программа замены участка деньгами, многодетная семья может написать заявление о получении выплаты. Эти деньги не имеют целевого характера, т.е. их можно потратить на покупку машины, оплату обучения детей, увеличение жилой площади и т.п.

Администрация муниципального образования, на основании регионального закона, принимает решение о сумме компенсации, которая обычно не превышает среднюю цену земельного участка.

Например, денежная компенсация за участок есть в Ямало-Ненецком автономном округе, Ханты-Мансийском автономном округе-Югра, Амурской области.

Квартира вместо земли

Формулировка статьи 39.5 ЗК РФ дает основание семье попробовать получить квартиру вместо земельного участка. Для этого надо написать заявление в администрацию муниципального образования, и указать, что семья не стоит в очереди на получение участка, но хочет реализовать свое право в виде квартиры. В заявлении нужно ссылаться на документы, подтверждающие право на улучшение жилищных условий и статус многодетной семьи.

Комиссия может принять такой способ социальной помощи многодетным семьям, даже если в субъекте РФ не принят общий закон о выдачи квартиры вместо земли. Но если такого нормативного акта нет, квартиру могут и не дать. Отказ можно получить, если в муниципальной собственности нет свободных квартир.

Например, законный порядок выделения бесплатной квартиры вместо земли есть в Москве.

Основное

• Многодетные семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на бесплатный земельный участок для ИЖС. Для этого надо встать в очередь.
• Отказаться от предложенных участков, без потери очереди, можно 2 раза.
• Порядок предоставления и сроки освоения земли устанавливаются региональными законами, а документы принимают муниципальные органы власти.
• После оформления собственности на участок, его можно продавать, дарить, включать в наследство.
• Администрация региона вправе отказать многодетной семье в выдаче участка по законным основаниям.
• Семьи с детьми-инвалидами могут участвовать в торгах или бесплатно получать земельные участки во внеочередном порядке.
• Если есть соответствующие региональные нормативные акты, вместо земли может быть выдана денежная компенсация или квартира.